清城區(qū)2007年度人口計生工作情況及2008年工作設(shè)想

發(fā)表時間： 2007-10-25 00:00 來源：平臺管理 　　

清城區(qū)2007年度人口計生工作情況

及2008年工作設(shè)想

 

 

清城區(qū)是清遠(yuǎn)市唯一的市轄區(qū)，下轄四街三鎮(zhèn)一林場，全區(qū)有行政村53個，社區(qū)居委會69個，總?cè)丝诩s56萬，其中已婚育齡婦女12萬。2007年，我區(qū)的人口與計劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實國家和省的《決定》精神，圍繞年初既定的工作目標(biāo)，不斷深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以群眾滿意為出發(fā)點和突破點，以扎實開展街（鎮(zhèn)）無政策外多孩出生和村（社區(qū)）無政策外出生活動為重點，進(jìn)一步規(guī)范各項機(jī)制建設(shè)，推動我區(qū)人口計生工作上了一個新水平，開創(chuàng)了我區(qū)人口與計生工作的新局面。

一、2007年度人口計生工作主要措施和做法

2007年全區(qū)出生6529人，人口出生率為11.62‰，計劃生育率為94.81%， 自然增長率為5.95‰， 出生人口性別比為107.01，全區(qū)落實計劃生育手術(shù)7652例。2007年無政策外多孩出生街鎮(zhèn)4個，占街鎮(zhèn)總數(shù)的57.14%；無政策外出生村（居）委會33個，占村（居）總數(shù)27.05%。一年來，經(jīng)過全區(qū)各級的共同努力，我區(qū)順利完成本年度市下達(dá)的有關(guān)人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制指標(biāo)任務(wù), 繼被國家評為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家先進(jìn)單位、少生快富工作先進(jìn)單位后，今年又順利地取得人口計生工作的最高獎項成為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，同時2007年連續(xù)十年被省人民政府評為“計劃生育先進(jìn)單位”。一年來，我們主要突出了“九個抓”：

（—）抓認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)重視上新水平

2007年，我區(qū)各項工作之所以能夠得到切實加強(qiáng)，首要的一點，是解決了認(rèn)識上的問題。今年，區(qū)委、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視人口與計劃生育工作程度是歷年來最高的。

一是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，部署具體工作。區(qū)委、區(qū)政府多次召開全區(qū)人口與計劃生育會議，專題研究部署人口與計劃生育工作。區(qū)主管和分管領(lǐng)導(dǎo)平均每月親自與區(qū)人口計生局領(lǐng)導(dǎo)班子研究具體工作，親自部署各項人口計生工作，親自落到基層督查工作，要求全區(qū)上下各級各部門高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確一個奮斗目標(biāo)，就是以創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位為契機(jī)，提升新時期我區(qū)人口與計劃生育工作的整體水平，促進(jìn)全區(qū)的人口計生工作再上新臺階。

二是黨政一把手負(fù)總責(zé)。全區(qū)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，負(fù)主要責(zé)任，從事具體工作的同志認(rèn)真抓，保證領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位和工作到位。年初，區(qū)長與相關(guān)單位一把手簽訂人口與計劃生育工作責(zé)任書，各街鎮(zhèn)黨政一把手與村居委主任簽訂責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實。

三是逐年加大投入。在財政投入上，我區(qū)確立了“計生經(jīng)費優(yōu)先”原則，各項計生事業(yè)經(jīng)費均列入政府財政預(yù)算，做到逐年增長，確保計劃生育節(jié)育獎、農(nóng)村純女戶對象獎勵經(jīng)費、村計生專干工資等各項經(jīng)費的足額落實。據(jù)統(tǒng)計，近年來，我區(qū)各級財政年均投入計生事業(yè)經(jīng)費1970萬元，年人均36元，全區(qū)人口計生工作環(huán)境日益完善。

（二）抓學(xué)習(xí)，隊伍建設(shè)上新水平

中共中央頒布《關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》以及省委省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計劃生育工作的決定》，是新形勢下指導(dǎo)人口計生工作的綱領(lǐng)性文件。為確保抓好這兩個《決定》學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實，全區(qū)各級高度重視，一級抓一級，一級帶著一級學(xué)，做到計生干部、班子成員人手一本《決定》。把學(xué)習(xí)《決定》納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入?yún)^(qū)、街鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)內(nèi)容。全區(qū)通過組織干部職工深入學(xué)習(xí)，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到《決定》的精神上來，把學(xué)習(xí)和落實《決定》作為今后一段時期我區(qū)政治經(jīng)濟(jì)生活的一件大事來抓，進(jìn)一步提高增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和憂患意識。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，全區(qū)人口計生隊伍深刻領(lǐng)會《決定》的精神實質(zhì)，充分了解當(dāng)前我國、省、市和全區(qū)人口與計劃生育工作形勢，清醒認(rèn)識控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平的重要性、長期性和艱巨性，明確我區(qū)人口與計劃生育工作的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。為進(jìn)一步貫徹兩個《決定》要求，區(qū)委區(qū)政府制定具體實施意見，分別下發(fā)了《關(guān)于新形勢下統(tǒng)籌解決我區(qū)人口與計劃生育工作問題的實施意見》和《清遠(yuǎn)市清城區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計劃生育工作的實施意見》，明確提出了“十一五”期間我區(qū)人口計生工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作機(jī)制創(chuàng)新要求和保證措施，并要求各街、鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。并要求做好組織協(xié)調(diào)工作，發(fā)動宣傳、文化、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計生協(xié)等部門積極參與，充分利用各種形式開展宣傳活動，在今后重點加大對《決定》的宣傳貫徹力度。

（三）抓督查，基礎(chǔ)建設(shè)上新水平

加強(qiáng)工作督促檢查，是促進(jìn)人口計劃生育各項工作深入開展的重要舉措。為使督促檢查工作形成規(guī)范，今年，我區(qū)建立了人口與計劃生育工作督查制度，下發(fā)了《關(guān)于建立全區(qū)人口與計劃生育工作督查制度的通知》，重點明確了檢查街鎮(zhèn)黨委和政府是否重視人口和計生工作、是否抓好層級動態(tài)管理責(zé)任制建設(shè)、是否抓好孕前型管理工作、是否抓好流動人口的管理和服務(wù)、是否抓好依法行政、是否抓好利益導(dǎo)向政策落實、是否抓好服務(wù)所（室）規(guī)范建設(shè)、是否抓好“三欄兩室一校”建設(shè)、是否抓好專干入戶隨訪、是否抓好計生專業(yè)檔案資料規(guī)范等十項工作督查。通過每月開展人口計生督查工作，堅持每月召開一次工作例會分析，對工作常抓、常管、常查，狠抓各項任務(wù)的落實,尤其突出抓好以查環(huán)查孕、純二女戶結(jié)扎為重點，實行“日摸、月結(jié)、季清”督促檢查，全面掌握、密切監(jiān)控全區(qū)人口計生情況。為了使督查制度取得實效，區(qū)委區(qū)政府加大獎懲力度，對于因日常管理工作不到位的街鎮(zhèn)，被通報批評一次的，須向區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面檢查說明情況；年內(nèi)被通報2次的，街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)須向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)說明情況；年內(nèi)被通報3次及以上的，取消該街鎮(zhèn)所有評優(yōu)評先資格和獎金獎勵，實行“一票否決”。自從全面加強(qiáng)對人口計生工作的檢查督促，推進(jìn)了各街鎮(zhèn)想方設(shè)法去抓好人口計生工作，通過勤抓查環(huán)、查孕、查病為核心內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)和落實上門隨訪等基本日常工作，對已婚育齡婦女“婚、孕、節(jié)、獎、罰”落實干部包干全程管理服務(wù)，各項基礎(chǔ)工作得到了有效的掌握和全面的了解。

（四）抓重點，創(chuàng)“兩無”工作上新水平

自去年省、市提出開展“兩無”活動要求以來，我區(qū)高度重視，明確把“兩無”創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)政府2007年主要中心任務(wù)，并專門成立了以區(qū)長為組長、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長的“兩無”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全面開展街鎮(zhèn)無政策外多孩出生和村（社區(qū)）無政策外出生活動方案的通知》，落實了區(qū)鎮(zhèn)兩級財政專項經(jīng)費，多次召開全區(qū)人口與計劃生育工作會議，對“兩無”創(chuàng)建工作不斷進(jìn)行再動員、再部署、再加溫，全面統(tǒng)籌，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動“兩無”創(chuàng)建工作的進(jìn)程。在創(chuàng)“兩無”活動中，我區(qū)在堅持依法行政的基礎(chǔ)上，著重在完善獎懲利益導(dǎo)向機(jī)制上下功夫，實行“治”、“導(dǎo)”結(jié)合，促進(jìn)“兩無”活動深入開展。我們實行將工資獎金、工作崗位和工作實績掛鉤的辦法，對成績突出、驗收合格的無政策外多孩出生的街鎮(zhèn)及村（社區(qū)）給予表彰獎勵，重獎街鎮(zhèn)10萬元，村（社區(qū)）第一年被驗收確認(rèn)的獎勵3千元，連續(xù)兩年被驗收確認(rèn)的獎勵8千元，連續(xù)三年以上的獎勵1萬元，連續(xù)五年的獎勵2萬元。今年初我區(qū)對去年開展“兩無”成績顯著的東城街、石角鎮(zhèn)各重獎了10萬元，對橫荷車頭等15個村（社區(qū)）共獎勵了4.5萬元，大大調(diào)動了各級的積極性。今年，無政策外多孩出生街鎮(zhèn)4個，占街鎮(zhèn)總數(shù)的57.14%；無政策外出生村（居）委會33個，占村（居）總數(shù)27.05%，全區(qū)“兩無”創(chuàng)建活動成效明顯。

（五）抓管理，規(guī)范建設(shè)上新水平

強(qiáng)化管理，是加強(qiáng)人口與計劃生育工作的重要途徑。按照層級動態(tài)管理責(zé)任制的要求，我區(qū)主要是加強(qiáng)了三大管理：一是政策審批的規(guī)范化管理。我區(qū)全面落實農(nóng)村獨生女和純二女戶獎勵優(yōu)惠政策，實行“獎、優(yōu)、扶、免、濟(jì)”的獎勵和優(yōu)惠措施。為了持久扎實地抓好我區(qū)“利群惠群”政策工作的落實，做到符合政策的不漏，不符合政策的不獎，相應(yīng)出臺了《建立申請審批制度》、《建立變更通報制度》、《建立監(jiān)督處罰制度》等一系列管理制度，使審批、發(fā)放、監(jiān)督各項工作更規(guī)范化、制度化。到今年10月止，全區(qū)累計為女孩戶發(fā)放節(jié)育獎471萬元，為持優(yōu)惠證女孩戶辦理合作醫(yī)療保險1920戶，減免個人支付部分的醫(yī)療金額19萬元。二是檔案資料的規(guī)范化管理。為規(guī)范計生業(yè)務(wù)檔案資料管理，實行統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一保管，切實加強(qiáng)各項檔案資料的管理，更好地為今后工作服務(wù)。三是人員隊伍的規(guī)范化管理。各街鎮(zhèn)配備至少一名具備較高綜合素質(zhì)的統(tǒng)計員和電腦員，定期組織他們參加崗位培訓(xùn)。建立了月信息通報制度，要求各單位指定專人負(fù)責(zé)每月收集和通報本轄區(qū)范圍內(nèi)的醫(yī)院孕檢婦女、婦產(chǎn)科出生和兒童防疫接種等情況，每月30日進(jìn)行集中通報，更準(zhǔn)確、及時監(jiān)控育齡婦女的孕情和生育情況。

（六）抓龍頭，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上新水平

兩年前，我區(qū)計生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還處于全省、甚至全市的落后水平。為改變被動局面，結(jié)合今年我區(qū)創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位活動，我區(qū)突出強(qiáng)化了規(guī)劃意識，以區(qū)站建設(shè)為龍頭，對全區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行了大刀闊斧的調(diào)整。區(qū)委區(qū)政府高度重視，撥出專項建設(shè)資金250萬元，按照國家、省的標(biāo)準(zhǔn)對區(qū)服務(wù)站重新裝修建設(shè)。經(jīng)過努力，目前我區(qū)服務(wù)站、所、室的建設(shè)已經(jīng)走在全市領(lǐng)先位置。區(qū)計生服務(wù)站已建成了標(biāo)準(zhǔn)的三通道層流潔凈手術(shù)室、消毒室、化驗室、溴氧治療室以及男性科、女性科等多個功能科室，整個功能室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在全市處于先進(jìn)水平。真正形成了以“區(qū)站為龍頭，鎮(zhèn)（街）所為主體，村（居）室為基礎(chǔ)”的計生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)站、所的建設(shè)呈現(xiàn)出三大特點：一是合理分布。結(jié)合我區(qū)實際，按照“一區(qū)一站、一鎮(zhèn)（街）一所，交通便捷、方便群眾”的要求，將原來比較偏遠(yuǎn)、道路交通不方便的服務(wù)站、所進(jìn)行了重新選址建設(shè)，使全區(qū)服務(wù)站、所的布局更加合理。二是優(yōu)化配置。我區(qū)計劃生育服務(wù)站位于市區(qū)中心區(qū)域，交通便捷，與各鎮(zhèn)（街）只有20分鐘的車程。為便于管理、確保技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，我區(qū)服務(wù)站對全區(qū)計生“四術(shù)”進(jìn)行集中服務(wù)管理，有效地整合優(yōu)化了技術(shù)服務(wù)資源，降低了“四術(shù)”風(fēng)險。三是規(guī)范建設(shè)。按照國家和省的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，我區(qū)專門制定了全區(qū)服務(wù)站、所建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對區(qū)服務(wù)站、鎮(zhèn)（街）服務(wù)所和村（居）服務(wù)室的軟、硬件進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，從整體上提升了計生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)施裝備、人員配備和服務(wù)水平，為創(chuàng)國優(yōu)提供了基本的保障。

（七）抓創(chuàng)新，服務(wù)質(zhì)量上新水平

在抓好人口計生工作新機(jī)制建設(shè)的同時，我區(qū)堅持狠抓服務(wù)理念的創(chuàng)新，大力推行“以人為本”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念，堅持以區(qū)服務(wù)站和鎮(zhèn)（街）服務(wù)所為主要陣地，按照“四優(yōu)一滿意”的要求，對廣大育齡群眾開展優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。結(jié)合我區(qū)的工作實際，建立“兩大機(jī)制”：一是延伸服務(wù)機(jī)制。以區(qū)服務(wù)站為中心，整合鎮(zhèn)（街）服務(wù)所力量，每月定期下基層、進(jìn)企業(yè)對流動人口等特殊群體進(jìn)行查環(huán)查孕等技術(shù)服務(wù)。并專門開設(shè)免費為育齡婦女開展宮頸刮片篩查宮頸癌項目，到目前為止共查對象達(dá)到6000多人，對查出患病對象采取了及時有效的治療措施。延伸服務(wù)受到了群眾歡迎，收到了良好的社會效益。二是無假日服務(wù)機(jī)制。我區(qū)地處市區(qū)中心，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人員多、外來人口也多。為讓各類育齡群眾得到及時、方便的計生技術(shù)服務(wù)，我區(qū)服務(wù)站采用輪流值班方式，堅持午間、晚間和周六日照常開業(yè)，為群眾提供無假日服務(wù)。通過創(chuàng)新服務(wù)理念，大力實施 “兩大機(jī)制”，我區(qū)計生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量上了一個新水平。今年，區(qū)服務(wù)站完成四術(shù)9395例，婦科普查超過2萬人次，查環(huán)查孕3.7萬人次。全區(qū)戶籍人口全部已婚育齡婦女和九成以上流動人口已婚育齡婦女都得到節(jié)育手術(shù)、季度查環(huán)查孕、生殖健康普查普治等免費服務(wù)。

（八）抓行動，有效清理四術(shù)庫存

按照市《關(guān)于在全市統(tǒng)一開展以清理二孩結(jié)扎為重點的計劃生育專項服務(wù)行動的通知》精神，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，接到市通知要求后，按照全市的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，迅速成立了計劃生育專項服務(wù)行動指揮部，由區(qū)委副書記李燦堅同志擔(dān)任總指揮，區(qū)委常委鐘耀林同志任副總指揮，指揮部下設(shè)辦公室，由區(qū)人口計生局馮毅局長任辦公室主任。為了切實抓好計劃生育專項服務(wù)行動，從區(qū)到街鎮(zhèn)各級，層層動員、部署，區(qū)政府召開了全區(qū)專題工作會議。區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)親自在會議上講話進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，要求針對存在問題、采取得力的措施，高度集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中力量，認(rèn)真組織開展好這次計劃生育專項行動，并提出了具體要求。同時，專門下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)統(tǒng)一開展以清理二孩結(jié)扎為重點的計劃生育專項服務(wù)行動的通知》，要求各街鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要堅持一把手親自抓，一級抓一級，層層抓落實，確保專項服務(wù)行動了取得明顯效果。通過全區(qū)各級的共同努力，行動期間，全區(qū)共落實有效“四術(shù)”2678例，其中上環(huán)2109例，結(jié)扎481例（其中純二女戶結(jié)扎170例），人流引產(chǎn)87例，通過專項行動，全區(qū)清理了任務(wù)數(shù)達(dá)83.7%，進(jìn)一步有效地清理了“四術(shù)”庫存。

（九）抓規(guī)范，加強(qiáng)藥具管理工作。

根據(jù)省、市的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)藥具管理工作，今年，我區(qū)下發(fā)了《關(guān)于成立清城區(qū)計劃生育藥具工作改革評估領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，設(shè)立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。組長由區(qū)人口計生局局長擔(dān)任，副組長由兩名副局長擔(dān)任，成員由區(qū)局、服務(wù)站等主要負(fù)責(zé)該項工作人員組成。要求各單位要充分認(rèn)識到藥具工作在整個計劃生育工作中的重要意義，始終把藥具工作擺在了舉足輕重的位置，把藥具工作與計劃生育整體工作同布置、同督促、同考核。在人、財、物方面給予了最大限度的支持。一是建立健全網(wǎng)絡(luò)，配強(qiáng)隊伍 。區(qū)藥具站為區(qū)計生局下屬的一個重要科室。由分管領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)、藥管員進(jìn)行管理，其中服務(wù)站站長和站領(lǐng)導(dǎo)均為主治醫(yī)生，完全能滿足藥具工作中醫(yī)學(xué)知識的需要。同時，每個街、鎮(zhèn)都明確有醫(yī)學(xué)知識的人員管理藥具工作。村、居委會、單位也都安排了初中以上文化程度的藥管員，建立了一個完整的高素質(zhì)的藥具管理、發(fā)放、宣傳、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 二是確保經(jīng)費投入。三是進(jìn)一步規(guī)范管理，夯實基礎(chǔ)，打造特色。根據(jù)要求，我們進(jìn)一步規(guī)范管理，通過建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)陣地建設(shè)，規(guī)范臺帳、報表、帳冊，積極宣傳、加強(qiáng)培訓(xùn)，以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)出精品等措施，達(dá)到夯實基礎(chǔ)目的，在夯實基礎(chǔ)的前提下，創(chuàng)造特色，打造我區(qū)藥具工作新品牌，使我們的藥具工作向新的高度穩(wěn)步邁進(jìn)。

二、存在的主要問題

我區(qū)人口計生工作存在的問題主要有：一是部分街、鎮(zhèn)和兼職單位對人口計生工作認(rèn)識不足，工作不到位，導(dǎo)致工作出現(xiàn)漏洞。二是部分鎮(zhèn)、街計劃生育層級動態(tài)管理責(zé)任制落實不到位；三是流動人口計劃生育管理工作仍然比較薄弱；四是基層計生專干業(yè)務(wù)水平仍有待進(jìn)一步提高。

三、2008年度工作設(shè)想

2008年，我區(qū)人口計生工作將以“十七大”會議精神、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局，著眼于充分調(diào)動人民群眾實行計劃生育的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著眼于滿足人民群眾的需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平和在全省保持先進(jìn)水平目標(biāo)，繼續(xù)創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，全面提升全區(qū)人口和計劃生育工作水平。2008年我區(qū)人口與計劃生育工作概括為“一個規(guī)范兩個提高”：各項基礎(chǔ)工作規(guī)范建設(shè)年、依法行政和計生干部綜合素質(zhì)提高年，具體工作上做到“八個加強(qiáng)”：

    1、加強(qiáng)對人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各項工作的全面發(fā)展。加強(qiáng)對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，重視解決在工作中遇到的人、財、物等問題，定期研究人口計生工作，對照先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗，找出薄弱環(huán)節(jié)及差距，認(rèn)真分析原因，及時制定有效措施加以解決，務(wù)求取得工作實效。

2、加強(qiáng)宣傳教育工作，推進(jìn)新型生育文化建設(shè)。繼續(xù)加大人口與計劃生育宣傳教育工作力度，加大投入，充分利用各街鎮(zhèn)公開欄、宣傳欄、讀報欄和婚育學(xué)校作為宣傳教育的主要陣地、重要窗口，樹立宣傳教育工作新亮點，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府建設(shè)和諧清城為契機(jī)打造清城宣傳教育工作新格局。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入開展。繼續(xù)按照國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位作為標(biāo)準(zhǔn)，抓好以農(nóng)村為重點、村級為重心的基層基礎(chǔ)工作。特別是抓好基層計劃生育資料檔案的建設(shè)和規(guī)范，區(qū)將擬定出臺一套人口計生檔案管理規(guī)范的制度，要求全區(qū)人口與計劃生育各項工作的資料檔案統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一保管的原則，完善檔案資料規(guī)范工作。

4、加強(qiáng)“兩無”的創(chuàng)建工作，推進(jìn)低生育水平的不斷提高。“兩無”工作是納入今后一段時期人口與計劃生育工作的重點內(nèi)容，在今后創(chuàng)建工作中，必須抓好落實人口與計劃生育工作的各項措施，力爭逐步實現(xiàn)基本無多孩生育的目標(biāo)。

5、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，推進(jìn)層級動態(tài)管理責(zé)任制的落實。我區(qū)將擬計劃在原來各街鎮(zhèn)招聘計生專干的基礎(chǔ)上增配1名計生協(xié)管員，實行鎮(zhèn)考核、區(qū)配用，由區(qū)統(tǒng)一統(tǒng)籌安排的方案。同時按照干部包干責(zé)任制的職責(zé)堅決把計生任務(wù)落實到計生專干身上，確保計劃生育工作重心真正下移到村（居）委，不斷健全獎懲措施，確保各項工作任務(wù)全面完成。

6、加強(qiáng)流動人口管理工作，推動全區(qū)工作上新水平。重點是要針對我區(qū)實際，進(jìn)一步摸清我區(qū)流出和流入人員的底子，完善各項管理和服務(wù)機(jī)制，確保流動人口與計劃生育機(jī)構(gòu)、人員、工作經(jīng)費的三落實，確保流動人員享有國家規(guī)定的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)。

7、繼續(xù)加強(qiáng)藥具管理工作，協(xié)助藥具站做好藥具檢查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)藥具管理工作制度建設(shè)，明確管理工作的重要的組成部分，要嚴(yán)格按照制度開展藥具管理工作，并充分做好藥具監(jiān)管職能，做到帳目清楚、帳物相符、專款專用，為藥具管理工作做好財務(wù)和資金保障工作。

8、加強(qiáng)依法行政，推進(jìn)群眾獲取合法權(quán)益。繼續(xù)深入貫徹實施《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》。堅持文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行國家人口計生委“七個不準(zhǔn)”規(guī)定，不斷提高計劃生育依法行政，既要通過合法程序抓緊抓好人口計生工作，又要切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益，確保人口計生工作的順利、健康發(fā)展。

9、加強(qiáng)利益導(dǎo)向機(jī)制兌現(xiàn)落實，推進(jìn)群眾婚育觀念的逐步改變。進(jìn)一步抓好我區(qū)關(guān)于“獎、優(yōu)、扶、免、濟(jì)”各項獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)和落實，不斷探索新型的利益導(dǎo)向機(jī)制。

                             

 

                          2007年10月25日

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